“回陛下，经臣统计，东京诸仓之中，尚余粮四万六千两百余石，钱一万三千六百七十余万钱，绢绸五千匹......”

这点余粮余钱，给官员发俸禄，给禁军发饷钱，都支撑不了多久。他的大汉，竟然穷到了这个地步，刘承祐尽量保持着他的风度，从其气色也可知，他的心情并不好。

大概知道刘承祐在顾虑些什么，王章紧跟着禀道：“请陛下放心，河中乱事平定后，天下肃然，短时间内，朝廷将无巨额支出。眼下，各地秋粮收割将结束，秋税亦将入库，足可缓解国家贫乏。东京市面上，已经民间商旅贾粮而载入，以解粮乏，供应京师......”

听王章的叙说，刘承祐神色明显缓和，想了想，不禁提了句：“东京仓储不足，仍有乏食之患。然粮食市价，依旧偏高，士民恐难负担，朕常闻，城中贫民有饿殍之事！朕意，由官府施政定价，将粮价打压下去！”

刘承祐这也算重提旧事了。

闻言，王章脸上顿露急色，赶忙揖手劝谏道：“既有乏食之患，万不可行此策！粮价虽高，比起国初，已有极大的好转。各地粮商闻有利可图，方可熙攘输粮而来，否则，外粮不入京，仅凭官储，实在难支撑东京几十万官军民的耗用！”

面对刘承祐的“乱命”，王章看起来有点急了。

“国之大本，足食为先，百姓食不能果腹，朕情何以堪！”刘承祐突然怒声道。

刘承祐此言，要是当真，那就输了。此前国家极其穷困之时，斗米六七百钱的时候，他可都没有这么激动，鼓励发动战争，也是眼睛都没眨过......

“陛下！臣以为，王相公所言有理！”听着君臣问对，杨邠却是忍不住发话了，声援王章：“粮价之事，听民自便即可，商贾有利可图，天下米粮入京师，粮多而价自贱。陛下既虑京师乏粮，又与贬抑米价，世间岂有兼得两全之法！”

杨邠的风格还是那般直接，说话毫不客气。刘承祐只稍微看了他一眼，暗自琢磨起来。

王章与杨邠的话，还是很有道理的。就如去岁入东京不久后，刘承祐着力打击虚高的粮价一般。在乏粮的情况下，要强硬打压粮价，在国家朝廷没那个实力的时候，强行为之，简直就是个笑话。

基本上，只要刘承祐强定米粮限价，可以肯定，这段时间以来，还积极往东京输载粮食以牟取大利的富家商贾，绝对望而却步。此前，刘承祐已经历过了。

刘承祐顾虑粮食问题是真的，但倒真不见得要用硬的来限制粮价，他屡有此想法，只是不耐这种受制于人的感觉。

理性地考虑，就如杨、王二人的建议，短时间内，还是更适合放开粮食政策。至于刘承祐所担忧的东京百姓的生计问题，此前东京无比艰难的时候都能生存下来，而况于如今，并且东京是一般人待的地方吗.......

不过，刘承祐的忧民之心，也是发自肺腑的。毕竟，生存只是最基本的要求，他不可能让一群难以饱腹的百姓拥护他的统治。

又认真地思考了一会儿，刘承祐眼神渐定。继续放宽粮食政策，开放粮价，是必然之事，但是，不代表放任自流。粮食涉及的士民生存问题，京师乃至国家的粮价，绝不能操持在一干商贾豪左手里，虽然，如今彼辈的实力还够强。

对着王章，刘承祐直接说道：“开放不代表放任，三司这边，接下来要时时做好东京粮价的监管。关于秋收，朕在郑州所下诏命，着力推宣落实，朝廷于东京，新设常平仓，暂以百姓所抵秋税之粮，收纳入库，以为官储。日后，于各道州府，也当重立常平仓储......”

粮食储备，必须要大力着手进行了。

“是！”在很快的速度下，王章便明白了刘承祐设立常平仓的目的，也很干脆地应下。