俾斯麦老成持重，美国内战爆发之后，德国内部各路势力都先后拜访过俾斯麦，希望俾斯麦能够出面，他们都看出来这是让德国在美洲地区压到美国的唯一机会。但俾斯麦始终不介入，他在等，等一个契机。

看到中国势力跳出来，他认为契机来了。

俾斯麦很清楚，德国没有硬实力干涉美国内战，过早的跳出来，只会适得其反，反而遭到其他国家的制衡。首先法国人肯定转而支持美国，然后英国也会顾虑德国的扩张。

哪怕俾斯麦看到美国海军的扩张让英国人都惊惧了，他还是没有动手。俾斯麦很清楚，英国是绝对无法接受美国海军超过英国的。哪怕英国需要借助美国的力量制衡中国，把美国当作一颗棋子，但也无法接受。

英国人自然是希望世界有一个稳定的秩序，一个和平的秩序，但这个和平，必须是维多利亚统治下的和平，而不能是其他，准确来说，在中英争霸的大时代背景下，就是不能让世界处于中国秩序下。因此英国可以默许美国统一，可以默许美国强大，但这个强大，一定是美国海军无法威胁到英国在大西洋控制权的基础上。

可即便美国海军已经事实上超过了英国，俾斯麦还是不愿意跳出来，因为英国还可以通过继续扩大他们那令人生畏的海军继续获得统治权，英国人此时还是有选择的。

法国已经难以忍受北方对南方的封锁，但法国已经变得不在那么重要，法国海军在普法战争后转入收缩，他们重点开始打造陆军，对抗德国，尽管法国海军依然强大，可已经好几年没有新舰下海，更没有大规模的造舰计划。

因此能够决定美国命运的，不是美国人，也不是法国人，而是中英两强。现在中国势力率先动手了，俾斯麦才感到机会来了。

因为俾斯麦认定，中国一旦介入，英国就失去了选择权，美国海军强大，英国可以选择继续扩大舰队，但中国介入了，英国只能跟着介入，否则将失去对美国的影响力。英国是不可能坐视美国这颗重要的棋子从黑色转为白色，从英国转向中国的。

而俾斯麦也必须介入，因为他不介入，英国可能会突然转向支持北方，英国对抗中国，然后北方一统南方，这完全不符合德国的利益。

可德国介入之后，却可能左右这种情况。给英国人另一种选择，那就是在中国介入的情况下，跟中国争夺对美国的影响力。英国的尿性是不愿意站在最前面迎接第一排子弹的，他们肯定也乐意此时德国出来斡旋，然后通过支持德国，压制中国的作用。

俾斯麦迅速召见了英国大使，告诉对方，印加国王已经开始了行动。俾斯麦真真假假向英国传递了一些情报，告诉英国人，印加国王已经跟美国南方的废奴组织建立了联系，有可能支持南方建立一个废除奴隶制后的独立国家。并且就这个问题，征询墨西哥王国的态度。一旦这个国家建立，俾斯麦认定，美国南方将落入中国控制之下。

俾斯麦询问英国的态度，英国大使感到事态严重，他拿不定主意，迅速请示内阁。内阁紧急会议上，意见一时间也很难一致，有的认为英国应该积极介入，主导斡旋，让中国人渗透美国南方的计划失败，但对于是让美国统一还是维持分裂，英国内阁态度不一，强硬派认为，美国统一的威胁太大，美国有能力维持一个庞大的海军，而且他们的海军只能部署在大西洋，会成为大英帝国海军强大的竞争对手，因此主张维持美国分裂，保守派认为，应该允许美国统一，加强英国海军力量继续保持优势，然后跟美国结盟继续对抗中国。

两派意见很难一致，唯一的共识是，绝不能让中国主导美国和平进程，英国必须采取行动。而此时俾斯麦提出了一个方案，由欧洲强国联合进行仲裁，或者可以邀请中国参加，或者不邀请。俾斯麦提出，德国可以作为美国和平会议的发起者，希望得到英国的支持。

俾斯麦的建议也没有解决英国的根本分歧，因为俾斯麦也没有表示支持分裂还是统一，只是先召开会议讨论。英国人认为，这是最好的避免中国单独介入美洲问题的办法，英国内阁甚至做出了可以允许中国参加这次会议的决定，因为他们认为，作为美国最大的邻国，把中国排斥在外反而更不利，用一个多国参加的和平会议约束中国，然后联合其他国家压制中国，这样避免直接跟中国单独对抗，是最好的方式。

于是英国响应了俾斯麦的呼吁，宣布愿意参加在柏林召开的美国和平会议。

英国响应之后，法国权衡之下，也决定参加会议。奥地利自然支持德国的外交战略；俄国表示愿意参加。英法俄奥纷纷宣布响应俾斯麦的呼吁，参加柏林会议。但此时有重要的两方却拒绝参加，一个是美国联邦，世界认可的美国合法政权，一个就是中国，皇太子执政的中国，拒绝参加欧洲国家主导的会议，反而认为美国问题不应该由欧洲国家决定。