要知道，自己发出的命令，可是枢密院发出，经过门下中书省的用印的正式公函。

但就是这么一份正式的公函，丝毫的都不被陆荣看在眼里。拿着公函前去调配武器的人回来说，对方看着这份公函，就和废纸没有什么两样。

张世杰知道属下说的有些夸张，但正是这种夸张证明了，自己的这个属下，在琼州肯定是受到轻视，甚至是羞辱，否则不会如此高调的宣告此事。

难道真的没有办法来制约皇帝了吗？

经过他们几次的商议，丝毫不敢以人手不足的理由来回绝皇帝的这个举止，因为那样的话，皇帝会毫不犹豫的任用武人，看看现在皇帝身边的人，就能推算出到底会发生什么了。

“我等一心为国，但是却是报国无门，皇上为什么就听不进去咱们所说的话呢？节度使之害，太祖太宗深而知之，所以才想尽办法，杯酒释兵权，然后在慢慢将节度使的权力将至最低，如今三百余年过去，节度使几乎要消失于我大宋朝堂之上，可是皇上为什么凭空又将其挖掘出来呢？”

陆秀夫愁容满面，但是却是引起了张世杰的撇撇嘴，接着话题道：

“不过是节度使而已，皇上并未明确节度使的权责，这是让大家误会一下而已，陆丞相光想着节度使之害，但是有没有想过，在节度使初设之时的限制呢？”

张世杰虽非士大夫出身，但按照他的阅历，绝对不会比一个学问高深的老夫子的学问低多少，这么多年来，也算是饱读诗书了。

而且，作为战场上的统兵大将，大局观的视野自然要比死读书的陆秀夫强的多。

“越国公的看法呢？”

“本官以为，皇上的提议，极其适合现在的朝野形势，大家应该鼎立支持才是，但是，节度使之责，始于唐天宝年间，开始......”

张世杰比较神秘的买了个关子，其实在座之人，那个不是饱学之士，细思之下，马上就想到了关键的问题。

唐天宝年间，开始设置节度使初置时，作为军事统帅，主要掌管军事、防御外敌，而没有管理州县民政的职责，但是由于地方人口的急剧增加，地方出现混乱，所以当时张九龄奏请设立了十五道采访使，朝廷开始设置了采访使。

初期的采访使是没有军队的，军队由节度使调配，财政方面有支度使，政权与军权没有合二为一，一样不可能形成尾大不掉的局面。

这样以来，各个方面都有权利的节制，只是在后来的发展中渐渐地变了味道而已。一般采访使和节度使的管辖区域划分并不完全吻合，常常是一个地区又有节度使又有采访使。

但是随着战争剧烈化，多元化指挥难以胜任，于是终于出现了采访使与节度使逐渐归一的状况。

这样才形成了节度使尾大不掉的结局。

大家想到此处眼睛不由一亮，皇上准备大肆的分封节度使，那么他们这些文官，就可以在支度使和采访使上下功夫啊。