钱邦芑坐船来到广安州，广安知州黄辉、忠义军左都司樊明善来见，大家坐在一起讨论广安千户所的情况。

第二天一大早，钱邦芑、广安知州黄辉、忠义军左都司樊明善、第2营把总郭崇烈等人摆驾来到千卫所。

千卫所位于竹山寨，虽然年久失修，但远远看过去千卫所仍然显得颇为雄伟，一路之上道路上都铺上青石，仪门足足有五六丈高，可以六辆马车同时经过。

在明朝，地方施行两种体制，一种就是地方政府，另一种就是卫所制度，就像前世新疆建设兵团，云南建设兵团一样，卫所不但管军，而且管理卫所里面的人员、土地，完全是一个独立王国。

远远的，千户所千总柳同春带着一干世袭的百总站在仪门之外恭候大家光临，钱邦芑从轿子里面走出，也不搭理众人，来到千户所大堂坐下，柳同春带着一干人等打拱问安。

钱邦芑鼻子冷哼，瞪着众人道：“当年洪武爷设立卫所制度，就是为了保证地方安宁，但你们广安千户所可好，流寇入川，四川巡抚陈士奇调兵命令置若罔闻。

****利率部攻打广州州，你们广安千户所也没有任何抵抗，基本上望风而逃，柳千总，你可知罪？”

柳同春鼻子冷哼数声，摇头道：“大人在地方上为官多年，更是朝廷御史，当知道卫所情况亦。自正德年间卫所制度就逐步衰败，到现在已经名存实亡亦。

高祖爷在四川共设立十几个卫，这次流寇入侵，又有几人起兵反对呢？”

忠义军左都司樊明善面露怒色，摇头道：“如此说来，这卫所制度早已经衰败，既然如此，你为何还要世袭这广安千户所千户之职呢？”

一提到广安千户所千户，柳同春气势上来了，向北拱了拱手说道：“这是我祖上的福荫，想当年我高祖跟随高祖爷南征北战，因为战功世袭广安千户所千户。

老夫也是没有办法，被万历爷世袭这千户职务，怎么，你们看不顺眼吗？”

樊明善手按刀柄，紧紧盯住柳同春的眼睛道：“当年高祖让尔等世袭卫所军官，就是希望不花朝廷一文钱，替朝廷养百万雄师。

当日高祖按照一丁三十亩田地的方式将土地拨付给尔等，现在你们既然不能为朝廷豢养军队，那么就将当日高祖爷赐给的土地交回来，朝廷即然而然的会找到愿意平定逆寇，鞑子的忠义之士。”

柳同春暗自心惊，下面的百总一个个坐卧不住了，当日建立广安千户所朝廷是有赐予3万亩良田，但经过数代经营，再加上军户逃亡，这些田地现在都归大家名下，若是就这样将田地叫出来，那比杀自己还要难受。

一个百总嚷道：“这，这土地是高祖所赐，你一个半路出家的都司居然敢收回高祖所赐土地，难道反了？”

众人跟随吆喝不已，樊明善右手紧按刀柄，怒视众人道：“本都司再问一次，将你们贪墨的土地叫不叫出来？”

而听到风声，周围七乡八里的佃农早已经闻风而动，大家扶老携幼的跑过来，有看热闹的，有听信谣言想要保护自己耕种土地的。

看到周围人越聚越多，柳同春来了兴致，高声吆喝着：“各位乡亲，广安卫所土地乃高祖所赐，这几个不知道那里来的人居然想将朝廷赐予我们的土地收回去，大家说好不好?”

自己好好耕种的土地就这样被别人收回去，虽然以军户名义耕种的土地租税比佃农少一点，但就这样被收回去，任谁也不会答允。

众人群情激昂，一些人举着兵器，更多人高举手中锄头、钢钎，高声吆喝着，坚决不应允。

樊明善高举双手，示意众人安静，但大家怎么本来就是来捣乱的，怎么会听樊明善的，大家彼此之间高声吆喝，声音一个接一个，此起彼伏。

从一个护卫手里接过简易喇叭，樊明善放在嘴上，大声说道：”各位军户，本官不管大家祖祖辈辈是不是军户，但按照大明规制，你们现在都是军户。

现在流寇横行，后金也杀到汉中，你们既然是军户，那本官将按照大明的规制，从里面中间抽出500男丁当兵，另外500男丁需要支付这500当兵男丁的军饷，大家说好不好。”

众人一听简直炸了锅，大家贪小便宜耕种卫所土地，主要是相对外面的普通农地，卫所土地地租要便宜一点。

现在听到要一半男丁当兵，一半留守的要帮忙养其他人的妻儿。

由于卫所兵与募兵不一样，卫所兵是战时由卫所提供粮饷，而不像募兵那样，一个个有军饷，战死之后也没有什么补偿。

大家一个个叫苦连天，很多人连番哭泣，自己不过是普通庄稼人，平时也根本没有训练，现在让大家上战场送死，而且如同过去卫所兵那样，不论如何也不愿意啊。

看大家吵成一通，樊明善指着人群中几个年老体衰的要求马上参军，这几个人吓得慌忙跪倒在地上，口口声声自己只不过是流民，现在租种千总的地皮而已。

相比普通地主土地，军屯土地肥沃，土地集中，收成有保证，但大家付出的一点也不比租种少，按照定租方式向千总缴纳土地，每亩每年足足有一担粮食。

根据个人情况不同，樊明善让大家分开站，如此原本军户的不过1成左右，另有2成因为犯事被充军的，而绝大多数不过是租种千总、百总田地的普通佃农而已。

广安千户所千总柳同春脸色惨白，摇头道：“大人，从洪武年间广安千户所建立以来，这军户逃难甚多，全国皆然，我家祖辈为了维护这千户所也是殚尽竭力啊。”

钱邦芑眉头紧锁，过去虽然听说卫所制度早已经败坏，但今日所见，远超昔日想象，看着连番辩解，汗珠一颗一颗从额头滴下来的一干卫所官员，大家竭力辩解，维持千户所、百户所运行之不容易。