段文振是在帮杨崇解释，天山县就是为了安置突厥人专设的，六戍两堡安置个两三千人，是个下等县就可以了；要是让突厥人和高昌汉人混居，弄不好就会出事，杨崇肯定不敢轻易决断。裴矩冷哼一声说：“兵部管不了设县的事，再说，高昌棉那么珍贵，杨崇竟然给突厥人做棉衣，太过浪费。”

所有人一听，就晓得裴矩有自己的消息来源，不过裴矩的责难太过分，杨崇要是不解决突厥人棉衣，裴矩恐怕又要说杨崇尸位素餐，草芥人命。杨达建议说：“这样吧，杨崇毕竟是第一次，上任有遇到张家的案子。我看让尚书省出一个函，要杨崇拿出郡县运转的进度表，如果安置好突厥人，我们也可以让曷萨那可汗安心。”

这个建议不偏不斜，文书一来一去就是一个多月，现在发函正好，苏威就同意了，只不过发函的时候用了八百里快马的传递。一个月后，杨崇的回文就到了，永昌、始昌、安乐、安昌划入高昌县，永安、高宁归交河县，洿林、宁戎、威神属于田地县，南平城、盐城、柳婆城被杨崇列为高昌郡直管镇。

杨崇说了高昌郡对三镇的规划，柳婆城作为榨场供朝廷和西突厥的商队交易，盐城将建立盐坊和盐田，南平郡作为蕃兵驻守的军镇。这三镇都涉及中枢，高昌郡无权处置，杨崇的要求就是礼部、户部、兵部派人来处理，高昌郡只管收税。

此刻，中枢已经到洛阳，正准备水陆两路下扬州，开始筹划攻打高句丽的事体，麦铁杖敦煌之行虽然最后还是走漏了风声，依旧弄到了二十万贯。杨崇画的饼虽圆，但是户部现在不缺盐场，就发函让高昌郡代管，先把盐田发包出去，户部半年后开始收钱；兵部更干脆，直接给个批文同意。

礼部尚书杨玄感认为和西突厥肯定是应该交易的，怎么说大隋都是西突厥的宗主国，两国不交易不成笑话了。高昌更是西突厥东来的必经之路，柳婆城是最西的关口，应该合适，但是中枢最后的意见是在柳婆城交易，但柳婆城交给西域都护府管，与西突厥打交道也由西域都护府过问，同时中枢裁定，皇甫绾的一份奏折有理，凤凰沟铁矿归鄯善郡。

杨玄感忍不住腹诽，中枢的意思就是西域六郡都可以参与，然后把高昌郡应该有的那份利润分掉，可是一个个难道没想过，其他郡的货到了柳婆城，西突厥不要怎么办，高昌郡大可以通过粟特、于阗等国的商人，把西突厥需要的货物先卖过去。尤其现在，高昌郡是从私人手里买的铁矿，收归公有后，中枢只一份公文就把铁矿划走，实在是故意刁难，也是搞笑。

(本章完)