第120章 厘金裁撤和地方自治

2018-04-15 作者： 花花三少

第120章 厘金裁撤和地方自治

厘金制度，是旧华夏国的一种商业税；亦称“厘捐”或“厘金税”，厘金最初一般分行厘（活厘）和坐厘（板厘）；前者为通过税，征于转运中的货物，抽之于行商；后者为交易税，在产地或销地征收，抽之于坐商；行厘一般是货物在起运地征收一次厘金后，在转运途中又重复征课，有所谓遇卡纳税及一起一验或两起两验的办法。

厘金的起源，咸丰三年(公元1853年)清政府为清军江北大营筹措镇压太平军的军饷，在扬州里下河设局劝捐，其亩捐按地亩肥瘠和业田多寡，照地丁银数分别抽捐，大致每亩起捐自八十文至二十文不等。同时，对米行商贾推行捐厘之法，向扬州附近的仙女庙、邵伯等镇米行，规定每米一石捐钱五十文助饷。四年三月起，此法推行到里下河各州县米行，并对其他各业大行铺户，一律照捐抽厘，大致值百抽一。捐厘行业渐次增多，遍及百货，抽捐地区也渐次扩展到扬州和通州(今南通)两府所属各地。当年下半年，江南大营在镇江、丹阳等县相继设卡抽厘。截至同治元年(1862)除云南(同治十三年设)和黑龙江(光绪十一年设)外，厘金制度已遍行于全国各地。

厘金的弊端有：第一：厘金制度是对农民、手工业者和城市中小商人残酷的经济勒索，增加了人民的经济负担。在半殖民地半封建的华夏国社会，华夏国仅有的少量近代手工业、工业本身就先天不足，其发展又受到国内的封建势力、官僚资本及外国资本的共同挤压，生存的空间本来就很小。而厘金制度的实施则更加重了对近代手工业和工业发展的阻碍，加速了手工业者走向破产，使人们的生活更加艰难。如广东三水、佛山等地本是手工业发达的地区，“工艺之目，咸萃于此”，但“军兴以来，创设厘税，遇卡抽验，勒索万状??自三水设厘卡，而市面为墟矣。佛山一埠，而百行亏折矣”。

第二，厘金制度的实行严重阻碍了商品的流通，抑制了生产的发展。在当时国内厘金局卡数量已达到了“五里一卡、十里一局”的地步。加上各级官僚的重重盘剥，这无疑增加了商品流通的环节，限制了商品流通的速度，提高了商品成本和价格，大大降低了商品的流通量和购买量。由于连市场发展的基本条件———物品的流畅都无法满足，所以说厘金加速了全国出现各地区间的经济分割，严重阻碍了华夏国近代国内统一市场的形成。

第三，厘金制度严重影响了我国的对外贸易。一方面，厘金的征收大大提高了我国出口产品的价格，使我国产品在国际市场上的竞争力收到严重的影响。另一方面，在国内由于厘金制度的商税都是对华夏国商人征收的，外国商人进口的商品享有各种特权，不用负担繁琐的厘金税。这样就使得国货商品的税率比外国商品一般要高出至少3—4倍，从而使得洋货轻而易举的取得了在我国国内与我国产品竞争的优势。有利于洋货向中国的倾销，并占领华夏国市场。这对于艰难起步的华夏国资本主义工商业的发展则是严重的摧残。

1911年6月15日，刚刚下命令让周文彬撤军汉口，回四川的叶海；在第二天就在四川成都城里面的军政府，召开和主持了裁厘金会议，。

并通电全国宣布“全国厘金及厘金变名之统税、统捐、专税、货物税、铁路货捐、邮包捐、落地税，及正杂各捐税中之含有厘金性质者，又海关三五十里外常关税，及其他内地常关税、子口税，复进口税等，均应于本年六月三十一日一律永远废除。自七月一日起上列征收机关民义，绝对不得再行存在，如有籍故延宕，巧立名目，阳奉阴违，自便私图者，是居心违背功令，法律固属不容，公意亦所共弃，所以一定严惩，特别是严重违令者，一律处决。

通电发布后，，全国立即轰动不已，瞬间全国各地所有的目光均从湖北的战事；转移到叶海，和他的四川军政府身上。