高继冲提出了四个条件。

在大连的渤海郡总理府改为大周北方事务临时总理府，报请朝廷批复。

仍然要设东丹郡，东丹郡和渤海郡都隶属于北方临时总理府管辖。

刘胡平为东丹太守，室昉为东丹政务院院长。东丹的衙门原有编制一律取消，政府机关按照北方临时总理府的要求设置，原有东丹国的将领和文臣五十五岁以上的全部退休，由总理府选拔年轻官员顶替。其他官员留任在相应的职位上。

由于东丹郡老百姓普遍文化水平较低，所以辖区内所有的孩子必须要上完五年蒙学，筹建蒙学以及教师由临时总理府教育司安排。东丹政务院从税收中划拨修建蒙学的资金，不足的部分有总理府和王府补足。

东单境内，由于主要以牧场为主，仅有少量农耕。所以所有的土地全部收回地契，牧民由临时总理府农业司畜牧局在两个郡规划的牧场内按照季节和规划进行放牧。农业司农垦局在适合耕种的区域内筹建农垦区，收容愿意耕种的农牧民。土地按照人均定额分配。家庭农垦面积根据从事农业的人口数量，有农垦局造册后％，进行增减。林业司管辖所有的山林，林业司环保局根据需要划定保护区，限制放牧和农垦。内河与湖泊隶属渔业司管辖，面积过小的池塘除外，这一部分归属农业司水产养殖局。近海的水产养殖也归属这个局管辖。

取消所有的杂税。农田统一以粮食缴纳税收。其它的只有进行交易时收取商业税。其它的税收一律见面。所有的市场以及货物运输，仓储，销售，有商业司管理。商业税有商业司对所有商户交易进行账目清算之后，按照交易金额核定税收，由税务司收缴之后交给总理府，有总理府按照进行分配。各郡的政务院为总理府下设机构。按照总理府各司模式简化后下设职能局，各县设分理处。各乡镇设分理所。官员薪俸由总理府统一核算。

四个条件分别是机构、教育、产业和税收。

“这是个条件是由于与以前的衙门迥异。所以要想并入渤海，就必须满足这些条件。总理府和一般衙门不同，更加注重实业。而且我们也不是朝廷，所以没有必要照着三省六部那样去设置。礼仪迎宾祭祀等等都尽量简化。军事部分大家都很清楚，我们的军人考核非常严格，我们也不是那种肆意扩张劫掠的人。我们的军队更加多的是保护老百姓和帮助老百姓做事情，各位也不希望与周边发生大的战争，特别是辽国。所以所有的军队交由军挑选可用之才后，全部解散，充实农林牧渔业的人口。”

高继冲没有给刘胡平和室昉多少辩驳的机会。

这让刘胡平等人大吃一惊。因为这些话，不是由吴夏等人说出来的，虽然他们在事先的与谈判中提到了。可是现在这个不到十岁的小娃娃，能够清晰完整地将说来，还非常有条理。即便是后面有人教导，这也非常不容易。

而奇怪的是，这么大的事情，高继冲只是提了这几个条件，剩下的事情。完全交给总理府了。高继冲连大连都没回。

刘胡平带着一行人被安排进了一个比较安静的小院落，似乎是以前的道士们居住的地方。

安顿下来后，大家就准备一部分年轻人和刘胡平一起前往大连。剩下的年纪比较大，肯定面临退养的官员就准备回沈州。大家坐在一起沉默不语。因为不知道从什么地方说起。