乐浪郡紧张的局面在不知不觉中消失了。

五月，动物们向北迁徙，渤海郡新毕业的学生们正式分配了一批到达乡镇，他们带来的还有大批的学生参与到了地方的治理。

一条沿着海岸线的铁路和直道开始修建，定远新城的对面是新定城。定远和新定都有不错港口，清川江江口的安州城，大同江江口的南浦城的港口也在开工建设。这三座新城之间肯定是要用铁路连接的。

反而是平壤没有一个定位。当然三座新城因为都是滨海城市，相对来说比较容易控制。

乐浪郡的海上商路一通，加上它与山东距离不远。人员交流骤然提速。

三月末的时候，柴荣再次发布了招贤令，不错这次主要集中在了文士身上，要世家推荐人才，直接任命官职。如果考核合格，举荐的人会得到嘉奖。人才单方面向渤海流失的现象总算得到了遏制。

四月，柴荣于京城四面别筑罗城，实际上就是用了以工代赈的办法，解决了部分穷人的吃饭问题。同时，柴荣又让大臣进献策论，自己亲自批阅。以前渤海不“奉献”人才，这次柴荣命令渤海必须献上一篇策论。

其实柴荣也是迫不得已，因为新的官员都是世家中人，世家子弟没出一个策论，几乎都把渤海的政策放在了对立面上加以挞伐。而渤海完全不当回事，让他这个皇帝也不胜其烦。

高继冲当然不会和世家去争吵，那太掉份了。而且他可知道历史上王朴的“平边策”应该就是在这个时候献上去，并成为了大周，甚至后来大宋的基本国策。

所以高继冲让王朴为首，准备一篇策论。因为他是高继冲的内府行政之首，他不写谁写？

没想到王朴拒绝了，他认为自己现在正在为科学事业忙得不可开交，不想扯一些闲话。王朴这个人不太好说话，认定了的事情是不会回头的。结果是吴夏、敬梁、赵挺等人一起写了一篇策论，两个人硬把这个《平边策》栽到王朴头上，谁叫王朴是大周的状元呢。

实际上，因为渤海王王府的地位，写《平边策》算是比较合适的。平边策定下的策略和当初柴荣与高继冲谈的策略一脉相承。西北蜀中先走，然后先南后北，解决辽国问题。“攻取之道，从易者始”是总原则，这句话是王朴说出来的，虽然王朴没动笔写具体的文字和办法，但是几个人围绕这句话做文章。所以栽到王朴头上，王朴还真没话说。

这中间当然有渤海的谋算，其实说白了，就是为渤海争取时间。

不过这篇策论比历史上王朴的策论可详细多了，里面很多都是具体的策略，可谓阴谋诡计跌出，体现的是吴夏的大局好，敬梁的诡计多，赵挺的思维细的特点。

所有的策论其实并不是直接送到柴荣哪里，都是冯道和李谷等人先看的，两个人吓坏了，连忙封了策论，进宫找柴荣。柴荣也大吃一惊，命令这篇策论不宜公开，让李谷将策论去掉里面的细策，简要概述总要，伪托王朴之名对外公布。

柴荣当然知道这不可能是王朴写的，肯定是集中了渤海王府的所有谋士的智慧写的。

柴荣叹了口气道：“有此策，一统天下怕是要不了十年，五年就够了。”

而因为这篇策论太精彩，也太具体，庞杂博大，以至于里面隐藏的玄机被人忽略了。(未完待续。)