渤海，政府首次出现分歧的消息很快就传了出来。

由司法院提出的鼓励商业，减少商贸争议的修正没有获得咨议院委员会的通过。委员会五人小组，司法院和咨议院赞成，但是政务院与监察院反对，渤海王为院长的军事院中立，二比二打平。

咨议院决定由军事院和政务院对商业情况进行调研，并在所有议员中，征求广泛意见后，在做相关法案的提交。

渤海王高继冲撤销了司法院提出法律修正案的权利，该权利交给政务院。

军事院商司开出布告，商司鼓励商人从事商业贸易，但是在渤海境内的商贸活动，需要遵守渤海《工贸法》、《物价管理规定》、《监察法》的有关规定，接受监察院物价司对物价的核定和监督。

也就是说，渤海王为了稳定，做出了一个中庸的决定。

于此同时，安东省的官员都被撤到定远城，开始了渤海律的培训，参加培训的还有各家族的年轻人，因为如果不能依法行事，违法的人会遭到监察院问询，甚至有可能受到还在安东省剿匪和训练的军队打击。

监察院对于官员和机构的督察从渤海省向其它省份蔓延，这也包括了军事院的商司。

也就是说，军事院的商司除了军事院内部情报部门的管辖以外，还要被监察院进行监察。好在大多数被查的官员并没有被处理，而是送去专门学习渤海法律。随之而来的就是大规模的官员调动。

公元963年，显德九年一月，春节刚过，放假的凝阳书院学生就返回了书院。不过田浩并非回来，而是到了登州监察院物价司去实习。

万适倒是回来了。他一连几天在讲坛主持演讲。来讲课的老师少了一半，因为都在**开咨议院会议，据说审议前一年渤海预算执行情况以及今年的预算。政务院也需要对前一年的政府工作进行总结。

陈抟这些人都是咨议院的议员。

成天到处东游西逛，偶尔消失几天的孙萱闲得无聊，不在让人提问和上台挑战，而是点名上去揍。几天下来，就把所有的学员揍了一个编。然后就以这些学员全是弱鸡为由，每天早晨增加了早操时间。

凝阳外院，学员们议论纷纷，去年年底的冲突虽然结束，但是咨议院今年严格审查政务院工作完成情况，被认为是刁难政务院。

渤海报和渤海学报成为了最受欢迎的报纸。

凝阳书院的任务往往一挂出来，就被接空了，因为这是学员们赚取渤海币最快最直接的方式。当然，也有人在考虑是不是把家族的生意带一部分过来。

乾州，外来人口迅速增多，不仅是其它国家来的人，还有渤海几个大型城市之间往来办事的人，所以这里的餐厅和酒楼慢慢多了起来。

能够在乾州立足并不容易，因为渤海人对于食物的挑剔会让最好的御厨也难以招架。不过总还是有人想来碰碰运气。

来渤海做生意，有一个很大的好处，这就是如果食材是从外地运进来，然后再渤海买，就算是渤海的物价对于渤海人来说十分低廉，但是对于大周其它地方，这个价格可不低。

锦州港，登州港距离并不远，这里可以用渤海币购买其它物品，然后拿到大周去买，那就能够赚大钱。

困难的地方，就在于，需要有实力将大周各地的山珍海味汇集过来。而在渤海，找到比这些食材更加好的替代物很多，只是价格就是比大周的食材加上运费都还要高。能够做到这个的家族并不多。

更加多的是自己在乾州商场里购买本地出产的食材。只是这个差价就少了，更加倚重与锦州和登州的商品交换。

至于客栈，你没有办法和渤海政府开设的酒店和宾馆比，也没有办法在渤海购买一块土地。渤海所有的土地归政府所有，土地用途都是有规划的，用途也都十分明确。规划的林地，绝对不可能用来建客栈。所以商司挂出来的商用土地使用权，一出来就很快被炒成了高价。

这些土地的价格有多高，就是用渤海币来衡量，那也是天价，还只是五十年的使用权。五十年之后，你只能重新按照市场价格购买。

光购买了土地还不行，客栈的建设不能违背整个城市规划，这其中还有玄奥的风和水的流动。所以客栈的建设是城市规划设计院设计，如何建设？那也不是你想怎么建就怎么建的。渤海有建筑法，需要符合里面的基本要求。