三人的小会议开得也比较紧张。王翦不同意大规模的削减陆军军费。特别是战争还没有结束的时候就开始裁军。

尉缭作为文官和武将之间的重要桥梁和纽带。则建议暂时不要裁军。主要精力应该放到削减军费上。特别是武器的采购上。

尚文则很有耐心解释裁军的目的。意义所在。但两人均反对。

三人会议也无法开下去。因为有两方明确的要求不要裁军。但答应压缩采购经费。

尚文见谈判的底牌已经亮出，便决定采取另外一种策略。以极大的政治优惠换取军队的理解。尚文决定抛出一个军方都感兴趣的问题。

“裁军并不是削减秦军的战斗力。而是让他拥有更强盛的战斗力。我们的武装力量仅仅是体现在军队。这个国家武装力上。而民间那，我们的战争潜力如何？这些才是我们要做的。挖掘国家的战争潜力。”尚文抛出一个富有吸引力的话题。

“战争潜力？”两人同时惊呼到。这个话题。他们听都没有听说过。

“对。就是战争潜力。我们国家一下子可以把多少和平时期的资源转化为战争资源。比如人员。我们可以一下子征招一百万的军队。但是他们的战斗力如何？这需要训练，这是陆军还可以缓一缓。但是技术军种，海军和天军。他们可以吗？他们没法”尚文说到。

这的确是一个新课题。王翦开始思考。军队很容易拉出。但是训练却往往跟不上。就像这次，秦军就尝到预备役的好处。在开辟第二登陆场的时候。秦军就第一次大规模的使用了预备役。而这些预备役因为参与后方的狩猎行动。战斗力可以于秦军正规部队不相上下。这也为秦军提供一支可靠的战争动员力量。这一点，王翦明白。也懂。而且非常有兴趣想听听尚文是怎么想的。

“我们的战争潜力应该放到民间，只要我们下达战争动员令。就可以迅速的组建一支庞大的军队。而我们的经济系统也能很快的转入战争轨道。战争是全民行为。谁也脱离不要。”尚文说到。

尉缭渐渐的懂了。他明白尚文的意思。就是把国家的经济，和战争紧密的联系起来。如果以前秦国的耕战政策是强力的把战争联系起来的话。那么尚文，这次就是顺其自然。而且是主动的充当粘合剂把二者紧紧的合在一块。

“具体如何去做？”王翦很关心这个问题。

“很简单，我会出台。甚至是通过一项长达五十年的法案来保证支持战争潜力。”五十年是尚文所提法案的最大年限。尚文的很多法案使用最多的是二十年。而这项法案是尚文第一次使用五十年最大年限。

“具体的措施有。在边境地区成立大量的保安，贸易公司。他们将有权持有一些重武器，对边境地区的少数游牧民族展开掠夺式的进攻。如果他们攻占了土地。我们则花钱收购。然后驻军。他们继续。这样一来。我们就可以把军队的相关人员退役了。而他们则则可以回到正常人的生活。或者继续加入战争。在保安公司，或者贸易公司。他们可以得到更多的钱。此外。我们的一些州也在开始建立。他们会成立大量的民兵组织。我们也可以出动这些民兵参与其中。”尚文说到。

“那么正规军怎么办？”王翦问到。