可刚刚挣脱了失败情绪的宋神宗不这样想，他又一次看见了希望！于是他迅速派出2个特派员，去西北实地考查操作难度…可此时的种谔、沈括心里都变得忐忑。不安的感觉往上升。这2位特派员太奇怪了，让他们看不懂，尤其其中姓徐的那位…

2个特派员，一个太监李舜举、另一个叫徐禧。李舜举就算了，他只是皇帝的贴心人。一起在皇宫里生活嘛，无可避免的。敏感的宋神宗觉得太监值得信任。而这位徐禧就正相反，他本来离着神宗无比的远。徐禧是个没文凭的人，能混进公务员队伍，完全是托了改革的福。这位仁兄从小志向高远，不屑读书，当同龄人都在钻研科考时，他走遍大江南北、边塞绝域，积累了一脑子新奇古怪的想法。这些想法让宋神宗大为倾倒“朕阅人多矣，未见如卿者”单从这句话来看，徐禧比王安石都厉害了！

这时派徐禧上前线。正是发挥他特长？忘了说：这位徐特使虽没当过一天兵，可超级喜欢军事。当年他游走天下时，最爱干的事就是蹲在一个个危险地段，脑子里急速旋转，想着怎样杀人…种谔的不安感就来自于这位徐特使。他走走停停。却不按种谔当初提出的计划来考查，很明显他脑子里有了些别的想法…

6月1日，环庆路经略司上奏：西夏都统军嵬名妹精嵬、副统军讹勃遇入寇，全军覆没，两位正副统军一起葬身宋境。6日，大梁后为摆脱不利的国际形势，遣使入贡大辽国。请大辽国出面调停宋夏纷争。

7月，种谔的不安感变成了现实。徐禧完全破坏了他之前的构思——为什么要沿银、宥、夏、盐、会、兰等州一线修建城寨呢？这是片多么巨大的土地？和新修一条长城有什么区别？何况建好了也只是第一步，要逐步向西夏腹地挺进，宋朝国力会被这些土寨子抽空的！且人寿有限，得由几代人才能完成？很可能神宗皇帝本人根本见不到覆灭西夏的那一天！

徐禧提出了一新想法：在广阔的两国边境上找到最敏感那一点，全力以赴盖出座坚城，在那里设重兵把守，它可成为进攻西夏的桥头堡。以现在夺取横山制高点的前提下，起到的作用要比种谔之前的泛攻强得多！而根据徐禧的考查，最佳筑城点就在银、宥、夏3州交界点永乐川！

方案出炉后，徐禧第一时间向种谔微笑：将军以为如何？

种谔脸都绿了，没想到自己千辛万苦打出的大好局面，反而成全了这军事发烧友！他冷冷回答“特派员先生，您了解永乐川吗”

“什么意思”徐禧脸比他冷得还快。大凡高傲的人都敏感，尤其是急于证明自己的时候！

种谔心里的郁闷简直要爆炸，这还用问吗？这样浅显的问题还需讨论吗？他没好气回了句“你选的那个筑城点没水源！想与西夏对抗，这城得筑多大，里边光士兵就要驻扎多少，你让他们喝什么”

“我自有妙计，你只说听不听命令”“不听”

“真不听？你就不怕我杀了你”“违令是死，筑城也是死。与其死在西夏人手里，还不如死在军令下。你随便”

说到这，两人没法再继续了，难不成徐禧真因一点反对意见就杀了种谔这样的边关大将？其实宋朝就这规矩，军人是最没地位的，就算杀了也不会让徐禧去抵命，只是很可能耽误他修建永乐城的计划？两下衡量，还是留下种谔一条贱命吧！把他排除在行动之外，让他远远地生闷气去…

于是8月22日，种谔被贬为文州刺史。鄜延军换了主人，成了徐禧的队伍…同时25日，朝廷正式决定修筑永乐城。由徐禧、李舜举、沈括率鄜延军除种谔外的所有大将、4万步骑及禁、厢、蕃各军8万、民夫20万出边界，在距西夏银州25里之地的永乐川筑城！每个人都知道，西夏人随时都会出现。这是扎在西夏人心头上一根刺！

不过谁也没想到：最先出现的是数十骑的羌人，鄜延军大将曲珍说冲出去杀光他们！徐禧不许，他要求宋军全力以赴赶筑永乐城！

9月6日，30余万人只用短短10多天就造出了“三面阻崖，表里山河，气象雄壮”的永乐城！站在这座城下，徐禧感慨万端，这是他的计划、他的业绩。他百分百肯定这会是西夏人的噩梦。宋神宗也很激动，亲自给此城赐名“银川寨”这时盖出的只是主城，还有一系列附属设施，如邻寨、水寨等都还在施工中。徐禧留下曲珍、景思宜2人继续干，他和沈括带着一大批高官回了米脂寨…他们刚走，西夏人的前锋就来了！是不是很奇怪？为什么西夏人会容忍宋朝在自己眼皮底下盖了这么大一座城，连续施工10多天了才有反应？说来这真是个冷幽默，是西夏人情报出问题了…

他们最先得到的情报是李宪从熙河转到了泾原，要在原来是刘昌祚的地盘上大打出手。为防备这位西征时全胜战绩的宋军大太监，西夏掏出最后一点家底。