“潜爱卿。顾名思义。参议就是参政议事。这个名称是否恰当暂且不论。朕的意思是要让民间的百姓参与到城市发展和建设中來。从不同阶层的百姓中选出代表。他们一來可以向各级官府反应他们所代表阶层的实际情况和想法。并提出他们的建议。这就相当于官府和百姓之间的联络人。二來是因为官府制定的方针往往考虑得不够全面。会失之偏颇。所以需要集思广益。对于城市发展的规划要广泛听取各种人士的意见。求同存异。以争取大多数人的理解和支持。同时。朕还有一个目的。就是借助民间的力量。來监督各级官府的日常政务。”

潜说友想了想道：“陛下。臣遵旨。”

“对于由民间人士组成参议团一事。朕本來打算在今年下半年推出这项政策。既然临安城出了这档子事。就将临安作为试点吧。”我继续道。“各位爱卿。对于朝中的某些部门。也可以尝试。比如说商业部。要发展经济。自然可以广邀商界人物一起來商议发展的方法。前些时日。朕和你们商议过如何提高出口贸易之事。我朝最大的出口商行。泉州蒲氏商行就提出过自己的建议。朕认为是种好办法。商业部完全可以采纳。我朝各部的官员并非样样精通。所以更需要借助专业人士的知识。以致少走弯路。又比如。教育卫生部。江爱卿你懂教育。却不明卫生医学。如果让你再去转行学医。精通后再來任职。那是不可能的吧。人的精力都是有限的。我朝的医学人才也不少。但是也不可能让他们都到官府來任职吧。所以朕才会有此想法。组建民间参议团。”

江万里出列道：“陛下之意就是让百姓参政。”

“也不能说是参与政务。以目前我朝百姓的意识來说。还远远达不到这种境地。只能说是让百姓提出相关的建议。当然这些建议是否被采纳。仍然是由官府來决定。也可以让百姓对于即将实施的政务进行修正。以完善这些政策和做法。作为朝廷來说。当逐渐引导我朝百姓参与到其中。”

“是。臣明白。”

这种方式或许和后世的政治协商会议相似。也就是将不同阶层、不同地位、不同民族的人士组织到一起。共同來商议国家或地方的发展方针等基本政策。我所说的参议团不属于官府编制。但和官府又有紧密的联系。

“下面再回到朕刚刚所说的无头案。这桩案件既然影响到我朝的安定。那么作为新成立的锦衣卫就应该着手去处理了。卫小七。”

小七下到大殿道：“陛下。臣在。”

“锦衣卫组建的进展如何。”

“回陛下。锦衣卫地址已经选好。情报司和侦缉司的负责人也已经到位。目前正在挑选人马和各类设备。臣预计将在本月底可以完成基本框架的搭建。四月份就可以正式运行了。”

“要到四月份。”

“是。陛下。”

从开始组建到正式运行需要二个月的时间。这种效率也算是很高了。我点点头道：“锦衣卫虽然刚刚组建。其人员、配置等都沒有完全齐备。但是针对这桩案件。正好是次机会。锦衣卫可以一边组建一边开始行动了。对于锦衣卫而言。这次的结果并不重要。朕甚至不作要求。但是。重要的是要从这件事开始。建立好自己的情报、侦缉体制。”

“是。陛下。臣遵旨。”

“各位爱卿。对于宋蒙之战。朕预计是在明年下半年爆发。但在战争前夜。双方的情报工作会提前展开。蒙古国一定会派出大量的细作前往我朝境内的各处要塞。这其中就包括临安。在锦衣卫完善之前。刑部、临安府以及相关部门要高度重视。坚决打击敌人的细作行为。同时。蒙古国除了会派出细作入境之外。还会扶持并煽动我朝的一些不法之徒。借机闹事。以影响我朝的正常秩序。对于这种情形。一样也要重点打击。军务院陆爱卿。”

陆秀夫道：“臣在。”

“在敌人进入我朝搜集情报或者进行破坏活动时。我朝的情报机构同样要加强在北方蒙古国内的活动。情报就是战争的耳目。这点相当重要。”

“是。陛下。臣遵旨。”

“恩。无头案起來是件普通的刑事案。但其背后一定另有深意。各部务必重视。”

“是。陛下。”

“陈宗礼。你让宋承祖下午进宫。朕有事找他。”

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