张安世抬头看了一眼朱棣，方才道：“江西布政使司的教训，在于……指望地方的父母官和士绅们去修建铁路，无疑是缘木求鱼。”

顿了顿，张安世继续道：“不只如此，且一旦铁路开修，也必会受到明里暗里的阻挠。甚至还有人，会借机勾结盗匪，这般下去，非但铁路修不成，朝廷的银子，还有这么多的民脂民膏，也最终付诸东流。”

“可现在……陛下，时机已经成熟了，如今……内帑以及各大商行的银子，十分充裕，有了足够的银子，那么就不必再借助地方上筹措金银，或是将铁路的款项，加征于百姓，不如直接由朝廷来开建铁路，自直隶开始，沿着各布政使司，一路修建过去，所有的人员，统统都由朝廷这边招募，铁路沿线，统统都归铁路这一方自行去管理。”

“无论涉及诉讼，护卫，钱粮、学堂教育的事务，统统和当地的州县区分开来，地方州府不得干涉，不只如此，还要设立铁路沿线的护卫和巡检，进行保护。如此以来，朝廷的铁路修建到了哪里，就相当于，陛下您的触角，延伸至哪里。铁路贯通，一切运营，也交由朝廷，久而久之，教地方上的百姓，接触到铁路，慢慢的开阔了眼界，自然而然，这些逆党的基础，也就荡然无存了。”

朱棣道：“若是照卿家这般来算的话，这是一项宏大的计划，只怕……也只有秦皇修长城，隋炀帝修运河可媲美了。”

张安世笑了笑道：“秦皇和隋炀帝的问题在于，滥用民力。可是我们大明现在有足够的钱粮，只要招募来的匠人和民夫以及士卒，朝廷给予钱粮，能教他们吃饱喝足，这就不是滥用民力，反而是给人许多养家湖口的机会了。何况铁路一通，即可互通有无，使地方上的财赋骤升，又可使朝廷加紧对天下的控制，等这铁路遍布天下的一日，也即是我大明脱胎换骨之时。”

朱棣深吸了口气。

张安世这个计划，过于宏大，这等于是在天下各省之外，直接设立一个小朝廷。在这个小朝廷里，所有的衙门都是一应俱全，几乎等同于是借助于铁路，另起炉灶。各布政使司下设的铁路司，可能就是一个可以与地方三司平起平坐的超级衙门。

而且，这也意味着，这里头的花费，也是极为惊人。

朱棣心头没有几分激动是不可能的，他背着手，来回踱步，他沉吟着道：“需要多少银子？”

张安世如实道：“眼下，初步需要五千万两纹银以上，此后……可能还需要更多一些……”

朱棣皱眉起来，有点心疼，于是道：“这花费可不小。”

张安世道：“陛下……不如此，不足以大破大立。此事若成，则功在千秋。更何况，如今……借助新政和铁路，直隶已日渐富庶，百姓能够安居乐业，虽许多百姓依旧困苦，可至少已无饥馑和衣不蔽体之人。”

“可天下百姓，在那山高皇帝远的地方，却依旧艰难，三餐不继。陛下，去岁，各地因灾荒和盗贼所引起的百姓死伤，臣计过数，照旧还遍布了九省七十六府，涉及到六百余县，每年因疾病、饥饿、盗贼而死者，数以十万甚至百万，现在……是时候要一并解决了。”

顿了顿，张安世接着道：“何况这些人山高皇帝远，正因为有此仰仗，才借此对抗朝廷，名为明臣，实为逆贼，他们对陛下的旨意阳奉阴违，陛下尚在，他们自不敢相抗，可诚如此番陛下病重一般，一旦朝廷虚弱，他们必要开始行谋篡之事。这天下诸布政使司，就是他们的土壤，这土壤一日不除，他日若朝廷有事，便是他们图谋之时，陛下不得不防。”

朱棣听到这里，其实已开始起心动念了。

他若有所思地道：“是每年五千万两吗？”

“是。”张安世道。

朱棣深吸一口气，道：“银子可以再挣，可若是这天下……教这些跳梁小丑们窥测，朕寝食难安。你细细说一说，这个铁道部，谁来主持最是合适？”

张安世还真的认真地想了想，才道：“海政部侍郎杨溥，是个好人选，此公此前负责不过铁路司，倒是轻车熟路。自然……若是皇孙朱瞻基来主持，亦无不可。皇孙殿下历经许多的衙门，如今虽是年少，不过资历却是丰富，足以独当一面。”

说到他这个外甥朱瞻基，虽说近些年，他们舅甥相处的时间并不多，可他这个做舅舅的也是时刻有关注这个外甥的，张安世对如今经历过一番的朱瞻基，是很有信心的。

朱棣颔首：“这是天大的事……一旦朕要这样做，必然天下人要反对，可若是成了，固然是功在千秋，可若是不成，势必给朝廷带来沉重的负担，也令人贻笑大方……。”

说着，他目光灼灼地看着张安世道：“你继续说下去。”

张安世道：“这铁道部之下，照旧设六司，分吏、工、兵、礼、刑、户。除此之外，彷翰林院设铁道工程院，彷都察院设都察局，下设各省铁路司，招募匠人，招募文吏，招募护卫，设十三卫，每卫设铁道指挥使司，七千二百人，各铁路司设巡检，设医学院、设法院，设锦衣卫铁道千户所……”

朱棣一面听，一面在心里盘算和权衡。

张安世继续滔滔不绝地道：“铁路沿线一里之内，囊括各处车站，以及蒸汽机车之内，所有刑桉统统归属铁道部，一切巡检事宜，地方官吏不得过问……”

朱棣继续背着手，踱着步，却是听的认真。

张安世道：“还有诸多细则，臣还在想办法修缮，臣一时也讲不了这么许多。”

这其实就是想借助于铁路，在天下各省，缔造出一个国中之国。

可以说，气魄很大，完全是建立了小朝廷。

张安世道：“总而言之，就是自成体系，与朝廷和地方的三司，彻底的切割开来。陛下，不妨召文渊阁诸学士，再议一议，只是……臣恐怕，若是进行廷议的话……百官多会反对。”

听到这里，朱棣便冷笑道：“朕来决定即可，不必问他人。”

张安世笑了笑道：“是，是，是，陛下乾坤独断……”

朱棣道：“你将章程留下，朕……再思虑一二。”

这样的大事，张安世也不指望轻易说动朱棣。

毕竟……这玩意实在用药太勐。

不说海量的金银，单凭这个自成体系，就已是破天荒的了。

张安世于是道：“那臣告辞。”

等到张安世离开的背影完全看不到的时候。

朱棣依旧看着章程，若有所思。

亦失哈站在一旁，安静地不发一言。

朱棣却是突然道：“方才张卿的话，你都听去了？”

亦失哈这才道：“奴婢……奴婢听了一些。”

朱棣看了他一眼，便靠着椅背，看似随意地道：“你来说说看。”

亦失哈一愣，不过……他很快就体会了朱棣的心思，陛下的性子就是如此，一旦他认为可行的事，哪里会垂询其他人的想法？

可一旦他有顾虑的事，才会询问身边的人。

既然陛下有顾虑，亦失哈当然得顺着陛下的心思去说：“奴婢觉得……这事儿……有点大。”

朱棣只笑了笑，眼里闪烁着什么。

亦失哈心里就有底了，陛下显然对这个章程，顾虑很重，这事……估计要黄。

当即，他也只讪讪一笑，没有继续说下去。

…………

张安世直接打道回府，而后老老实实地待在王府里。

几日下来，也不见有任何的音讯，倒是这个时候，他心里颇有几分顾虑。

依着朱棣的急性子，这事他提了，陛下没有很快下定决心，那么……此事应该成功的概率也就不大了。

张安世不禁为之惆怅起来，可能自己白忙活了。

如今张家的根基，毕竟是在新洲，可大明，亦有自己的家业，且不说新政能否推行的问题。每日从锦衣卫那儿，得到各种天下百姓如何遭灾，颠沛流离的消息，就足以让人郁郁。

张安世自也不算什么先天下之忧而忧的人，可毕竟……也晓得达则兼济天下的道理。

何况这个章程，他可是在暗中谋划了许久。

如今眼看着无望，也不由得叹息。