“风起于青萍之末。浪成于微澜之间，我突然觉得我这小蝴蝶一扇翅膀，似乎要引起一场大风暴了......”顾子瑶喟然叹息，他不是没想到打开潘多拉魔盒的后果，但这也是别无选择。

从某种程度上来说，这也是时代的趋势，商人有了钱，自然会去追求地位和权势，只是在严格的圣人天条下，他们几乎没有出头的机会。

而这次过路费的设置。是顾子瑶给他们开了一扇小小的天窗，也等于是指出了一条道路。至于以穆百万为代表的商人们，能够走到什么地步，却真的已经不是顾子瑶可以预料得了。

林阁主似懂非懂。却也能感觉到是什么了不起的事，望着顾子瑶的背影，胸中不知为何油然而生一种高山仰止之感，就像是幼年时初次见到蒙师一般。

第二日，布政司衙门正式发文，公告天下。说明以工代赈，开建南北长渠，以及配套的道路。

而其中所需要的钱粮，从省内大户人家募集。作为补偿，未来十年之中，投资的商人可以在道路上每隔百里设一关卡，收取过路费用。费用的标准以人头与货物同时折并计算，每年商人与布政司衙门核算确定。

这法子新奇，一时引得城中众人议论纷纷，有些迂腐的读书人觉得这有违天下为公的圣人教训，甚为不满。

有人说，“这法子成何体统？布政司衙门是穷疯了，殊不知普天之下莫非王土？修了道路，这路便成了这些贱籍商人的了么？”

后来衙门赶紧出了一个补充公告，说是有功名者可以免除这过路费，随身携带的货物，也可适当减免费用。

这是穆百万与九千岁的妥协，依九千岁的意思，本来该是所有读书人都免费，有功名者带人带货同行，更是应该尽数不收。

穆百万哪里肯同意？要是按照这法子，过往商队一定都会找个秀才投献，他这路上关卡还能收得到什么钱？

如今因为秀才免税，乡里投献之风极重，粮税都不容易收，官府是硬撑着没法子，他是唯利是图的商人，哪里肯开这个口子。

九千岁和金师爷好说歹说，力陈若是不给读书人一些优待，就算是王爷也没本事将这新政强压下去，才让他勉强同意了现在这个条件。

有了这补充公告之后，那些愤愤不平的读书人才收敛了些，更趋向于在理论上辩驳此事。穆百万当然又花了些钱，招募些水军，为这新政说话，一时间省内争论不休。

大部分的意见，都认为这以工代赈，救治流民还是好事，修建南北长渠及驿道，也是历朝历代以来的期待，但开这个过路费的口子，终究有些难言之处。

最后还是金师爷赤膊上阵，亲自苦口婆心解说，以圣人言论中的“权”“变”之说，才勉强压住了省内的舆论，终于将这工程推动到了实质的阶段。